Вопрос (100/820):

Вопрос:

В технологии по производству асфальто-бетонной смеси используется расплав битума с температурами 120 - 150 гр. С. общий объем расплава 95 тонн. При определении класса опасности опасных производственных объектов, данный битум оценивать, как твердое горючее вещество или как жидкость, и соответственно суммировать его с другими горючими жидкостями (термомасло, светлое печное топливо)?

Ответ:

На данный вопрос ответ дан Управлением по надзору за объектами нефтегазового комплекса Ростехнадзора.

Общие требования к идентификации и регистрации опасных производственных объектов установлены Требованиями к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов (далее – Требования), утвержденными приказом Ростехнадзора от 30 ноября 2020 г. № 471, зарегистрированным в Минюсте России 18 декабря 2020 г. № 61590.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ), опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ.

Критерии (признаки), позволяющие относить объект к категории опасных производственных объектов определены приложением 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ.

Согласно приложению 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ количествах опасные вещества следующих видов: воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже; окисляющие вещества - вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции; горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

В соответствии со статьей 2 технического регламента Таможенного союза «О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах» (ТР ТС 012/2011), утвержденного решением Комиссии Таможенного Союза от 18 октября 2011 г. № 825 (далее – Технический регламент), взрывоопасной средой является смесь с воздухом при атмосферных условиях горючих веществ в виде газа, пара, тумана, пыли, волокон или летучих частиц, в которой после воспламенения происходит самоподдерживающееся распространение пламени.

В соответствии с пунктом 1.5 ГОСТ 12.1.010-76 «Система стандартов безопасности труда. Взрывобезопасность. Общие требования» параметрами и свойствами, характеризующими взрывоопасность среды, являются: температура вспышки; концентрационные и температурные пределы воспламенения; температура самовоспламенения; нормальная скорость распространения пламени; минимальное взрывоопасное содержание кислорода (окислителя); минимальная энергия зажигания; чувствительность к механическому воздействию (удару и трению).

Пожаровзрывоопасность веществ и материалов определяется показателями, выбор которых зависит от агрегатного состояния вещества (материала) и условий его применения, в соответствии с ГОСТ 12.1.044-89 (ИСО 4589-84) «Система стандартов безопасности труда.

Пожаровзрывоопасность веществ и материалов. Номенклатура показателей и методы их определения».

Показатели пожаровзрывоопасности веществ и материалов установлены пунктом 2 ГОСТ 12.1.044-89 (ИСО 4589-84), в соответствии с которым к горючим (сгораемым) веществам и материалам относятся вещества и материалы, способные самовозгораться, а также возгораться при воздействии источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления. Горючие жидкости с температурой вспышки не более 61 °С в закрытом тигле или 66 °С в открытом тигле, зафлегматизированных смесей, не имеющих вспышку в закрытом тигле, относят к легковоспламеняющимся. Особо опасными называют легковоспламеняющиеся жидкости с температурой вспышки не более 28 °С.

В соответствии с пунктом 1.2.3.1 ГОСТ 22245-90 «Битумы нефтяные дорожные вязкие. Технические условия» и пунктом 6.1 ГОСТ Р 58400.1-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Материалы вяжущие нефтяные битумные. Технические условия с учетом температурного диапазона эксплуатации» вязкие дорожные нефтяные битумы являются горючими веществами с температурой вспышки выше 220 °C и минимальной температурой самовоспламенения 368 °C по ГОСТ 12.1.044-89 (ИСО 4589-84).

Согласно пункту 1.2.3.3 ГОСТ 22245-90 «Битумы нефтяные дорожные вязкие. Технические условия» и пункту 6.3 ГОСТ Р 58400.1-2019 битумные вяжущие являются малоопасными веществами и по степени воздействия на организм человека относятся к 4-му классу опасности по ГОСТ 12.1.007-76* «Система стандартов безопасности труда. Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности».

К жидкостям относят твердые плавящиеся вещества, температура плавления или каплепадения которых меньше 50 °С; твердые вещества и материалы - индивидуальные вещества и их смесевые композиции с температурой плавления или каплепадения больше 50 °С, а также вещества, не имеющие температуру плавления (пункт 1.3 Межгосударственного стандарта ГОСТ 12.1.044-89 (ИСО 4589-84) «Система стандартов безопасности труда.

Пожаровзрывоопасность веществ и материалов. Номенклатура показателей и методы их определения», далее - ГОСТ 12.1.044-89).

Учитывая, что битум нефтяной окисленный не имеет определенную температуру плавления (является аморфным веществом), он относится к твердым горючим веществам, а не к горючим жидкостям (газам), указанным в подпункте «в» пункта 1 приложения № 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ.

Исходя из изложенного, процессы хранения и транспортирования вязких дорожных нефтяных битумов не обладают признаками взрывоопасности, установленными Техническим регламентом и ГОСТ 12.1.010-76, а является пожароопасными.

Следовательно, объекты на которых осуществляются процессы хранения и транспортирования вязких дорожных нефтяных битумов относятся к категории пожароопасных производственных объектов и не относятся к категории опасных производственных объектов на которых хранятся и транспортируются горючие вещества, указанные в приложении № 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ.

Вместе с тем согласно пункту 11 приложения № 1 к Требованиям «Сеть газопотребления» идентифицируется по признаку использования и транспортирования опасных веществ, использования оборудования, работающего под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 °C.

В составе объекта учитываются наружные и внутренние газопроводы организации с учетом разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности, площадки газифицированных котельных и их оборудование, газораспределяющее оборудование, а также газовая часть газопотребляющего оборудования и установок, газовых турбин, технологических линий в зданиях и сооружениях на территории организации.

Дополнительно сообщаем, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.

В этой связи, следует учитывать, что письма Ростехнадзора и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.