Вопрос (100/7577)

Вопрос:

Имеет ли право экспертная организация проводить экспертизу промышленной безопасности документации на консервацию/ликвидацию ОПО, документации на техническое перевооружение ОПО (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), декларации промышленной безопасности, обоснования безопасности ОПО если указанную документацию разработала сама экспертная организация в отношении опасного производственного объекта, не принадлежащего ей на праве собственности или ином законном основании.

Ответ:

На данный вопрос ответ дан Правовым управлением Ростехнадзора.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов (далее – ОПО) определены Федеральным законом от 21.07.1997 № 116 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ).

Проведение экспертизы промышленной безопасности в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона № 116-ФЗ относится к видам деятельности в области промышленной безопасности.

Согласно пункту 2 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ и пункту 16 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420 (зарегистрирован Минюстом России 11.12.2020, рег. № 61391), организации, имеющей лицензию на проведение экспертизы промышленной безопасности (экспертной организации), запрещается проводить указанную экспертизу в отношении ОПО, принадлежащего на праве собственности или ином законном основании ей или лицам, входящим с ней в одну группу лиц в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации (далее – группа лиц). Заключение экспертизы промышленной безопасности, подготовленное с нарушением данного требования, не может быть использовано в целях, установленных Федеральным законом № 116-ФЗ.

Признаки, в случае наличия которых у физических и (или) юридических лиц, соответствующие лица признаются группой лиц, определены частью 1 статьи 9 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Федеральный закон № 135-ФЗ).

В приведенной в обращении ситуации экспертная организация и юридическое лицо – разработчик проектной документации, входят в группу лиц, обладающих признаком, предусмотренным пунктами 3, 4 и 8 части 1 статьи 9 Федерального закона № 135-ФЗ.